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淮南市財政支持生態(tài)環(huán)境保護工作情況新聞發(fā)布會召開

2024-11-20 17:34:57 閱讀次數(shù):1068 來源: 作者:
淮南市財政支持生態(tài)環(huán)境保護工作情況新聞發(fā)布會召開主持人:各位新聞界記者朋友,大家好,歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。參加今天新聞發(fā)布會的媒體有各省級駐淮媒體和市內(nèi)各媒體,本場發(fā)布會由淮南傳媒集團進(jìn)行現(xiàn)場直播。今年以來,我市財政部門堅持以綠色發(fā)展為主線,不斷滿足人民群眾對美好生態(tài)的需要,全力支持打好污染防治攻堅戰(zhàn),為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的財政支撐。今天我們邀請到淮南市財政局(國資委)

淮南市財政支持生態(tài)環(huán)境保護工作情況新聞發(fā)布會召開


主持人:

各位新聞界記者朋友,大家好,歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。參加今天新聞發(fā)布會的媒體有各省級駐淮媒體和市內(nèi)各媒體,本場發(fā)布會由淮南傳媒集團進(jìn)行現(xiàn)場直播。

今年以來,我市財政部門堅持以綠色發(fā)展為主線,不斷滿足人民群眾對美好生態(tài)的需要,全力支持打好污染防治攻堅戰(zhàn),為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的財政支撐。今天我們邀請到淮南市財政局(國資委)黨委委員、副局長張策,市財政局(國資委)自然資源和生態(tài)環(huán)境科科長姜超,圍繞我市財政支持生態(tài)環(huán)境保護工作開展情況進(jìn)行發(fā)布并回答記者提問。下面我們依次進(jìn)行。

首先請市財政局黨委委員、副局長張策介紹有關(guān)情況。


張策:

各位新聞媒體的朋友們,大家上午好,非常高興出席今天的新聞發(fā)布會,非常感謝各位媒體朋友、社會各界一直以來對財政工作的支持和關(guān)心,下面我就如何發(fā)揮財政職能作用推動生態(tài)環(huán)境保護向大家作情況介紹。

一、深入貫徹落實新發(fā)展理念

二十屆三中全會提出,“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長,積極應(yīng)對氣候變化,加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。要完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制,健全生態(tài)環(huán)境治理體系,健全綠色低碳發(fā)展機制?!苯陙?我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念,深入踐行“兩山”理論,高質(zhì)量打好污染防治攻堅戰(zhàn),高水平開展生態(tài)修復(fù)攻堅行動,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,全市生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。市財政緊緊圍繞市委、市政府安排部署,堅持以綠色發(fā)展為主線,把支持生態(tài)環(huán)境保護作為財政重點工作,聚焦污染防治、生態(tài)修復(fù)、碳達(dá)峰碳中和等重點領(lǐng)域,持續(xù)加大財政投入、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、完善政策舉措,為加快建設(shè)“七個強市”,深入實施“五大攻堅行動”提供有力支撐。財政局多次在黨委中心組理論學(xué)習(xí)中傳達(dá)了中央、省環(huán)保相關(guān)文件精神及環(huán)保督察反饋意見,并組織全局學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,切實扛起財政支持生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。市縣(區(qū))財政上下聯(lián)動在“增加財政投入、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、完善政策舉措、建全補償機制”上下功夫,全力以赴支持保護改善生態(tài)環(huán)境,提升人民幸福感、獲得感。

二、支持高水平生態(tài)環(huán)境保護

2024年,全市各級財政共投入資金約15億元,堅持強弱項、補短板,重點推進(jìn)大氣污染、水污染、固體廢物、農(nóng)村污染治理及其他污染防治,開展采煤沉陷區(qū)治理、山水林田湖草、增綠增效等環(huán)境修復(fù)。

(一)支持打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大氣污染防治投入1.14億元,主要用于開展大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管、秋冬季大氣攻堅、工業(yè)污染治理等。通過推動污染源頭治理,實現(xiàn)降碳與污染物減排,全市31臺燃煤發(fā)電機組27臺已達(dá)到超凈排放。下達(dá)2023年度秸稈禁燒獎補資金1544萬元,抓好秸稈禁燒和綜合利用,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心102個,年利用秸稈111.57萬噸。2023年,全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.86,在全國168個重點城市中列第66位,較2020年提升44個位次;PM2.5濃度39微克/立方米,首次下降到40微克/立方米以下,較2020年下降19.7%,改善幅度全省第1;PM10濃度66μg/m3,較2020年下降13.2%,改善幅度全省第3;優(yōu)良天數(shù)比例80.5%,較2020年增長7.8個百分點,改善幅度全省第1。

(二)支持打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。水污染防治投入5.23億元,主要用于淮河流域水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、污水處理等。全市8個國家考核斷面和11個省控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),水體優(yōu)良比例100%。地表水生態(tài)補償歷史性獲益,首次實現(xiàn)了由賠付到獲補的轉(zhuǎn)變。全市地表水24個監(jiān)測斷面(點位)中優(yōu)良水質(zhì)比例為95.8%,比上年提升了16.6個百分點。

(三)支持打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。土壤污染防治投入7036萬元。持續(xù)推進(jìn)固體廢物污染排查整治專項行動,完成土壤污染狀況詳查管理,實現(xiàn)所有縣區(qū)全覆蓋。關(guān)?;茨鲜袞|部生活垃圾填埋場,市域原生生活垃圾全部實行無害化焚燒處理。開展煤系固廢專項治理,完成整改61處。全市受污染耕地安全利用率95%,重點建設(shè)用地安全利用率100%,土壤環(huán)境風(fēng)險得到進(jìn)一步管控。

(四)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。共投入3.28億元,主要用于農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。投入4000萬元用于支持40個省級美麗鄉(xiāng)村中心和市級美麗鄉(xiāng)村自然村建設(shè)。投入人居環(huán)境整治資金1600萬元,支持推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,全年計劃完成改廁1.58萬戶。已完成35個農(nóng)村污水治理總?cè)蝿?wù),26個農(nóng)村環(huán)境綜合整治總?cè)蝿?wù),68個農(nóng)村黑臭水體治理總?cè)蝿?wù)。

(五)支持推進(jìn)生態(tài)保護修復(fù)。共投入2.7億元,主要用于山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)、林業(yè)增綠增效、林長制改革、采煤沉陷區(qū)治理、環(huán)境保護管理實務(wù)和能力建設(shè)等。通過水系貫通、河道清淤、堤防修復(fù)及河道景觀綠化等工程,加快焦崗湖、高塘湖、泥河等水生態(tài)修復(fù)。完成成片造林9924.5畝,3000畝公益林省級森林撫育、退化林修復(fù)示范項目建設(shè),持續(xù)開展針對美國白蛾、松財線蟲、加拿大一只黃花等外來入侵物種防治。

(六)實施重大生態(tài)環(huán)境工程項目。共投入約2億元,實施一批環(huán)保工程項目提升我市生態(tài)環(huán)境水平?!笆奈濉币詠?,我市已有超過19個項目入選中央生態(tài)環(huán)境項目庫。項目總投資9.57億元,爭取中央財政資金4.06億元。以瓦埠湖、東淝河等重點區(qū)域累計實施淮河淮南段水環(huán)境保護和水生態(tài)修復(fù)項目17個。堅持水岸共治,完成八公山孔李截洪溝、鳳臺縣經(jīng)開區(qū)截崗溝等黑臭水體整治及焦崗湖國家濕地公園違規(guī)建設(shè)光伏項目整改。完成水土流失綜合治理11.45平方公里,變“負(fù)擔(dān)”為“資源”,變“包袱”為財富。2023年以來,完成沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)治理面積6.8萬畝,開展39個廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目,修復(fù)面積約479公頃。春申湖公園已開園投入使用,昔日采煤沉陷區(qū)變身美麗城市公園,西部采煤沉陷區(qū)治理三期、四期正在編制完善規(guī)劃設(shè)計方案。新莊孜礦采煤沉陷區(qū)、二道河采煤沉陷區(qū)、潘一礦采煤沉陷區(qū)等治理項目均在序時推進(jìn)。

三、探索建立污染防治長效機制

一是加大政府綠色采購力度。為充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用,激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力,加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣,印發(fā)《政府采購招標(biāo)文件示范文本》,分期、分批、分階段形成本市政府綠色采購需求標(biāo)準(zhǔn)。在政府采購日常監(jiān)管中全面落實綠色采購,據(jù)統(tǒng)計,近兩年我市節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品采購比重為99.59%,環(huán)保產(chǎn)品采購比重為99.61%。

二是完善生態(tài)保護補償機制。按照“誰保護,誰受益;誰污染,誰治理”原則,我市建立起以地表水?dāng)嗝妗⒋髿馍鷳B(tài)補償制度為主要內(nèi)容的全方位生態(tài)補償機制,落實各行政區(qū)域管理職責(zé)。同時探索建立與我市經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付制度,完善生態(tài)環(huán)境保護長效機制。

三是推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,由易到難、穩(wěn)妥有序配合開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作,探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和實施機制。初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效、公開透明的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

四、下一步工作措施

一是堅持問題導(dǎo)向。聚焦大氣、水、土壤和固體廢物、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,將污染防治攻堅任務(wù)作為財政重點保障領(lǐng)域,支持推進(jìn)重污染天氣消除攻堅、重點流域水生態(tài)環(huán)境保護、土壤污染源頭防控等工作,配合開展生態(tài)環(huán)境保護督查專項整治,緊盯重點領(lǐng)域,持續(xù)發(fā)力。統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、政府性基金、專項債券等支持污染治理,并在資金安排上向攻堅任務(wù)重、治理成效突出地區(qū)傾斜。

二是堅持系統(tǒng)治理。堅持污染源頭治理、城鄉(xiāng)綜合治理、生態(tài)系統(tǒng)治理,加快實施潘集區(qū)、八公山區(qū)山水林田湖草一體化保護和修復(fù)工程,支持采煤沉陷區(qū)綜合治理和歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù),推進(jìn)淮河流域生態(tài)治理和焦崗湖、瓦埠湖水生態(tài)修復(fù)。支持深化新一輪林長制改革,林業(yè)增綠增效行動,支持完善公益林生態(tài)效益補償機制,推進(jìn)自然保護地和濕地保護修復(fù),提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

三是堅持績效管理。鞏固零基預(yù)算改革成果,完善“該保必保、應(yīng)省盡省、講求績效”的資金安排機制,根據(jù)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境工作重點,科學(xué)精準(zhǔn)編制預(yù)算。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理,加強動態(tài)監(jiān)控,與各主管部門通力合作,監(jiān)督重大項目資金落地使用情況,督促項目加快工程實施進(jìn)度,縣區(qū)加快財政資金撥付。完善全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,做好事前績效評估,提高資金配置效率和使用效率。

四是堅持共同發(fā)力。進(jìn)一步健全完善生態(tài)補償機制,探索生態(tài)環(huán)境價值實現(xiàn)機制,發(fā)揮市場決定性作用,促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。充分發(fā)揮財政職能作用,統(tǒng)籌安排、突出重點,建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的財政投入機制。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用,通過資源要素政策激勵、金融工具挖潛、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,拓寬資金投入渠道,建立多元化投入機制。

財政部門將繼續(xù)統(tǒng)籌整合各部門不同類型、不同領(lǐng)域的生態(tài)保護修復(fù)性質(zhì)的資金,以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一體化提升和綠色經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo),統(tǒng)籌安排分配補償資金。繼續(xù)探索建立生態(tài)環(huán)境保護社會化、市場化融資機制。拓展淮河生態(tài)廊道保護工作融資渠道,建立企業(yè)和社會多方參與、財政資金與綠色金融互相補充、EOD項目等環(huán)保資金項目多元化共同發(fā)展的綠色融資機制,鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與生態(tài)保護建設(shè)。

我就介紹到這里,謝謝大家!

主持人:

下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié),請記者提問時先通報所在媒體機構(gòu)名稱。

安徽經(jīng)濟報記者:

請問,我市財政在籌措生態(tài)環(huán)境保護資金上,有哪些主要做法?

姜超:

市財政局不斷健全生態(tài)環(huán)境保護投入機制,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,注重發(fā)揮財政政策和資金的引導(dǎo)撬動效應(yīng)。靈活運用市場機制和資本力量,提高資源、資產(chǎn)、資金配置效率。引入社會資金參與廢棄礦山治理、采煤沉陷區(qū)治理、土地整治等項目,社會資本依法合理獲得收益。落實采煤企業(yè)治理主體責(zé)任,規(guī)范計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金用于礦山生態(tài)保護和修復(fù),累計計提22億元。一是積極申報上級試點項目。申報了污染防治項目、重點生態(tài)保護修復(fù)項目、農(nóng)村黑臭水體治理試點項目,共爭取項目類上級補助資金5.2億元。二是引入金融資本支持。壽縣、鳳臺縣、毛集實驗區(qū)與徽商銀行、農(nóng)發(fā)行合作,利用項目打包融資形式用于開展土地整治項目。三是探索市場化運作模式。實施政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入路徑。以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入為手段,支持城市更新、生態(tài)修復(fù)項目引入社會資本開展生態(tài)修復(fù)。

主持人:

下面請繼續(xù)提問。

工商導(dǎo)報記者:

請問,我市生態(tài)補償機制建設(shè)情況,具體在哪幾方面?

姜超:

作為生態(tài)文明制度體系的重要組成部分,生態(tài)保護補償制度是落實生態(tài)保護權(quán)責(zé)、調(diào)動各方參與生態(tài)保護積極性、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段?;茨鲜薪Y(jié)合我市實際,進(jìn)一步完善生態(tài)保護補償制度,促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。一是完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償激勵機制。出臺《淮南市生態(tài)環(huán)境局 淮南市財政局關(guān)于印發(fā)<淮南市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償激勵辦法>的通知》(淮環(huán)通[2023]13號),印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2023年環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金的通知》(淮財資環(huán)〔2023〕235號),根據(jù)各縣區(qū)年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)完成情況、細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)平均濃度等指標(biāo)同比改善情況為考核依據(jù),安排專項資金用于上一年度完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償激勵,未完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)不予獎補。二是持續(xù)實施地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償機制。根據(jù)《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償暫行辦法的通知》(淮府辦秘〔2018〕97號),會同市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2023年地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償資金的通知》(淮財資環(huán)[2023]234號),按照“誰超標(biāo)、誰賠付,誰升類、誰獲補”的原則,嚴(yán)格落實水源地補償機制。將國家、省、市考核結(jié)合,實行“雙向補償”,根據(jù)斷面屬性和水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果,每月計算各縣區(qū)污染賠付、生態(tài)補償金額,市級賠付、補償金將用于水污染綜合治理。配合生態(tài)環(huán)境部門,制定地表水?dāng)嗝嫜a償資金分配和使用方案,并做好資金的撥付和監(jiān)管工作。三是加大生態(tài)保護補償政策支持。爭取中央及省財政重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付5557萬元,對生態(tài)保護補償責(zé)任落實情況、生態(tài)保護工作成效進(jìn)行綜合評價,完善評價結(jié)果與轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤的激勵約束機制,不斷探索生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)化路徑。鼓勵受益地區(qū)與保護生態(tài)地區(qū)、流域下游與上游通過資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向生態(tài)保護補償關(guān)系。

主持人:

感謝發(fā)言人的發(fā)布。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝大家,散會。

來源:淮南市人民政府新聞辦公室

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